La seguridad en los Locales de Pública Concurrencia.
Juan Carlos López. Doctor Ingeniero Industrial. Profesor de la Universitat Politècnica de Catalunya.
NOVIEMBRE 2012
La pasada noche de Halloween vivimos una nueva tragedia como producto de
las actividades que se realizan en un Local de Pública Concurrencia
(LPC). Seria un número más para las estadísticas si detrás de ésta nueva
tragedia no hubiera cuatro víctimas más que se agregan a la larga lista
de muertos producidos en éste tipo de actividad.
La localidad donde se producen deja de ser relevante ya que podemos hablar de Europa como de Asia, Sur o Norte América, o cualquier otro lugar del planeta sirvan como ejemplo los siguientes.
La localidad donde se producen deja de ser relevante ya que podemos hablar de Europa como de Asia, Sur o Norte América, o cualquier otro lugar del planeta sirvan como ejemplo los siguientes.
- Incendio en discoteca de Quito deja al menos 17 muertos
- Según la Cruz Roja, el fuego se produjo cuando uno de los asistentes activó un juego pirotécnico durante el concierto de rock al que asistían al menos 300 personas. Reportan 45 heridos.
- El local estaba colmado por unos 200 jóvenes y no tenía salidas de emergencia.
- El siniestro se habría producido por el contacto de una bengala con
un cielo falso de material inflamable. Se calcula que hay más de treinta
heridos de gravedad
- El 17 de noviembre de 1982, en el estadio Pascual Guerrero de Cali Colombia murieron 24 personas y 163 quedaron heridas al asfixiarse contra las barandas del primer piso, por la estampida que provocó un grupo de hinchas que lanzaron bolsas plásticas con orines desde el segundo piso.
- El incendio del local nocturno The Station ocurrido el 20 de febrero de 2003 en West Warwick, Rhode Island fue una catástrofe horrenda. Con 100 muertos y casi 200 heridos, ocupó el cuarto lugar en el listado de incendios letales ocurridos en locales nocturnos en la historia de los Estados Unidos. Sin embargo, la verdadera tragedia consiste en que la pérdida de vidas podría haberse prevenido con un cumplimiento más riguroso del Código, la capacitación de los empleados, y la instalación de extintores automáticos.
- El 24 de mayo de 1964, en la capital peruana fue escenario de una de las tragedias más absurdas de la historia del fútbol. En el estadio Nacional de Lima murieron 340 personas después del partido entre la selección de ese país y la de Argentina, que disputaban el cupo a las olimpiadas de Tokio.
- La tragedia ocurrida el 1º de Agosto de 2004 en Asunción (Paraguay) y que conmovió al país y al mundo, como a miles de paraguayos donde se contabilizaron 426 muertos y 450 heridos. YCUÁ BOLAÑOS, CENTRO COMERCIAL
- El fuego se inició en la planta alta del patio de comidas. Fue a raíz de grasas y carbonillas acumuladas en una desviación tipo codo en el tiro de la chimenea de la parrilla
Pero: ¿Qué hay detrás de éste tipo de locales que los hace tan vulnerables?
1. El aforo suele superar los límites permitidos
2. Los materiales de recubrimiento, no siempre cumplen con las condiciones de reacción al fuego exigidas
3. El cambio de uso temporal para los grandes eventos hacen que lo que habitualmente es un campo de fútbol o de básquet, se constituya temporalmente en una sala de concierto
4. Los ocupantes ocasionales no suelen estar familiarizados con las condiciones de seguridad de local
5. La bebida aparece como otro factor agravante en el momento de tomar decisiones vitales.
| Riesgo: es la vulnerabilidad de "bienes jurídicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o daño para las personas y cosas, particularmente, para el medio ambiente. |
| Peligro es una situación que se caracteriza por la “viabilidad de ocurrencia de un incidente potencialmente dañino” es decir, un suceso apto para ocasionar daño sobre personas y bienes jurídicamente protegidos. El PELIGRO es real cuando existe aquí y ahora Si bien las cifras en éste tipo de acontecimientos suelen ser contradictorias algunas noticias hablan de una venta de 19.900 entradas y se colaron 3.000 personas en el Madrid Arena, según la Policía. |
Como en todos los grandes accidentes, no hay un solo fallo, sino de una cadena de errores: unos enormes y otros aparentemente de menor calado, pero todos decisivos a la hora de evacuar los ocupantes.
¿Qué falló realmente en 'Thriller Music Park' para que cuatro adolescentes perdieran la vida y una quinta quedara agonizando? "Quizás falló casi todo", apuntan los investigadores. Desde la organización del evento en sí, sin respetar los mínimos planes de autoprotección, a la falta de una legislación más rigurosa, pasando por un personal de seguridad totalmente ineficiente y una supervisión del macroconcierto que fue poco menos que protocolaria.
Las soluciones que se ofrecen para un futuro como el no autorizar la celebración de más macrofiestas en edificios municipales, no es ni de lejos la más adecuada. Existen pabellones municipales en condiciones de seguridad suficientes para garantizar la seguridad del público que lo ocupa, en tanto y en cuanto se respeten los aforos, las vías de evacuación estén exentas de cualquier objeto que pueda impedir el normal desplazamiento, el personal de control de accesos y de seguridad sea suficiente y con la adecuada formación para éste tipo de eventos…y el resto de las condiciones que legalmente deben ser respetadas.
La seguridad existe, lo que no existen son los “atajos” por los que algunos quieren transitar. ¿Existe el informe municipal correspondiente autorizando el evento? De ser así, ¿En que condiciones se ha autorizado? ¿Se controló el aforo y se previó la posible entrada intempestiva de público no autorizado? ¿Se verifico el estado de las vías de evacuación, en cuanto a su recorrido y su anchura para el aforo autorizado? ¿Se controló que no entrara material pirotécnico a la sala?
De todas estas preguntas las respuestas –cuando las hay- son contradictorias. Pero más allá de los fallos tenemos una normativa que invita a una reflexión sobre alguno de sus aspectos como el número de espectadores de pie autorizado por el Código Técnico de la Edificación en zona de público en discotecas de 0,25 m2/persona. Este valor nos da un resultado de 4 personas/m2 valor que desde el punto de vista de la seguridad está al límite de lo recomendable para evitar una situación de pánico.
Invitamos a través de éste foro a las distintas comisiones a revisar éste valor al tiempo que hacemos un llamado a las autoridades a reforzar los controles en éste tipo de eventos; tanto en lo que hace a los controles municipales como a la revisión de los planes de autoprotección y la formación –en los diferentes niveles-, del personal encargado de la seguridad de esto locales.
Uno de los túneles en el que quedaron atrapados varios jovenes. Foto:Archivo de “El Economista”
Juan Carlos López
Doctor Ingeniero Industrial
Profesor de la Universitat Politècnica de Catalunya
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